2018年既有住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施方案
各有關(guān)單位：
根據(jù)市人民政府辦公廳“關(guān)于全市既有住宅增設(shè)電梯的意見(jiàn)”(武政辦〔2013〕158號(hào))精神，按照武漢市近期關(guān)于在全市開(kāi)展老舊小區(qū)增設(shè)電梯工作的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和總體安排，制定本實(shí)施方案。
一、范圍與目標(biāo)
2018年，在全區(qū)14個(gè)街道加大既有住宅增設(shè)電梯工作力度，按照每個(gè)街道至少完成1棟(總數(shù)不少于3個(gè)單元門)未設(shè)電梯的4層以上住宅樓房增設(shè)電梯的任務(wù); 積玉橋街、中華路街、中南路街、水果湖街等需求較大的街道，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，為全區(qū)完成建成、在建、報(bào)建年度100部電梯的目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)。已列入“三舊”改造征收范圍和計(jì)劃的房屋，房管部門確定的危房及軍產(chǎn)、鐵路產(chǎn)房不在增設(shè)電梯范圍。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立武昌區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)胡劍任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任余鳳蘭、副調(diào)研員許甫成，區(qū)建委主任柳松、區(qū)房管局局長(zhǎng)肖亞林、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張琛凱、區(qū)行政審批局調(diào)研員徐莉、武昌規(guī)土分局局長(zhǎng)?，撊胃苯M長(zhǎng)，相關(guān)部門及各街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)房管局，余鳳蘭、許甫成、肖亞林兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)政策宣傳、解釋和日常工作。
三、工作原則
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、高效便捷、業(yè)主自愿、有償使用”的原則。
政府引導(dǎo)：政府通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、發(fā)放政府補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)和推進(jìn)本區(qū)域既有住宅增設(shè)電梯工作。
高效便捷：為加快工作進(jìn)度，簡(jiǎn)化審批審核手續(xù)，建立既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，由區(qū)政府辦負(fù)責(zé)召集規(guī)劃、建設(shè)、房管、消防、質(zhì)監(jiān)、供電等部門、相關(guān)街道和圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合審查，簽署審查意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要，作為相關(guān)審批部門的審批要件。
業(yè)主自愿：征得所在樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，同時(shí)征得因增設(shè)電梯受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的所在單元業(yè)主的同意，并妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系后，業(yè)主與實(shí)施主體簽署授權(quán)委托書(shū)、電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用分擔(dān)方案、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托合同等協(xié)議。
有償使用：按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的收費(fèi)模式，經(jīng)實(shí)施主體與使用電梯的業(yè)主協(xié)商，收取合理的使用費(fèi)用。
資金來(lái)源：以業(yè)主自籌資金為主，鼓勵(lì)原房產(chǎn)單位資助，探索市場(chǎng)主體投資采取租賃的模式。
四、工作流程
（一）確定實(shí)施主體
實(shí)施主體：是指負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的項(xiàng)目報(bào)建、資金籌集、組織設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作的單位。實(shí)施主體可以是企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、原房改售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位，也可以是在房屋所在地街道主持下，由同意增設(shè)電梯的部分業(yè)主委托的房屋管理單位、本物業(yè)區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者工程設(shè)計(jì)單位。實(shí)施主體對(duì)方案設(shè)計(jì)、施工及使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。
街道組織社區(qū)居委會(huì)在充分考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定增設(shè)電梯工作的實(shí)施主體，與其簽訂合作協(xié)議，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每個(gè)街道可以確定1個(gè)或多個(gè)實(shí)施主體。
實(shí)施主體是市場(chǎng)主體投資的，對(duì)增設(shè)的電梯享有10—20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，有關(guān)事項(xiàng)由實(shí)施主體與街道、社區(qū)協(xié)商解決。
（二）宣傳與委托
實(shí)施主體在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展電梯加裝方案與服務(wù)模式等方面的宣傳，并解答居民提出的問(wèn)題。在社區(qū)居委會(huì)的協(xié)助下，由居民自愿申請(qǐng)，以單元門為單位，單元門內(nèi)所在樓棟專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主簽字同意后，業(yè)主與實(shí)施主體簽署授權(quán)委托書(shū)。
（三）簽訂合同
同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)與實(shí)施主體商定以下方案并簽訂合同：
1.增設(shè)電梯工程費(fèi)用籌集方案；
2.電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用（電費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、更新費(fèi)、管理費(fèi)）分擔(dān)方案；
3.電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托合同。
以上方案、合同應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料并備案。
（四）方案設(shè)計(jì)與審批
實(shí)施主體調(diào)檔授權(quán)建筑物的建筑圖紙，設(shè)計(jì)電梯加裝方案；電梯加裝方案報(bào)經(jīng)武昌規(guī)劃國(guó)土分局認(rèn)定的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審圖，審圖通過(guò)后報(bào)區(qū)行政審批局取得建筑工程施工許可證方可實(shí)施；電梯改造方案報(bào)原規(guī)劃許可存檔的單位備案。
（五）施工與安裝
實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定確定電梯安裝施工單位。增設(shè)電梯施工前，電梯安裝施工單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門辦理電梯施工開(kāi)工告知，并到區(qū)建委辦理施工安全管理登記，同時(shí)在街道完成施工備案手續(xù)（涉及到水、電、氣、暖等公共管線改造的，應(yīng)向相關(guān)部門提出改造申請(qǐng)），在施工條件完備后方可實(shí)施電梯加裝工程。安裝的電梯必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（六）驗(yàn)收與使用
增設(shè)電梯安裝完工后，電梯安裝施工單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，到區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)?shù)劫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門辦理使用登記手續(xù)；增設(shè)電梯相關(guān)資料報(bào)送相關(guān)主管部門備案。
（七）補(bǔ)貼撥付
符合政府補(bǔ)貼條件，且增設(shè)電梯投入使用并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后,由實(shí)施主體向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料，經(jīng)街道和區(qū)政府相關(guān)部門核準(zhǔn)后，街道將政府補(bǔ)貼撥付給實(shí)施主體（具體補(bǔ)貼辦法由區(qū)財(cái)政局另行制定）。
五、時(shí)間安排
2018年3月底前：各街道辦事處制定工作方案，摸清2014年初以來(lái)增設(shè)電梯及現(xiàn)實(shí)需要增設(shè)電梯的底數(shù)，在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定2018年增設(shè)電梯房屋點(diǎn)位、實(shí)施主體。
2018年6月—10月底：完成本年度增設(shè)電梯方案設(shè)計(jì)與審批、簽訂協(xié)議、施工與安裝等工作。
2018年12月底前：完成驗(yàn)收，電梯投入使用；委托專業(yè)部門進(jìn)行審計(jì)。
2019年3月底前：完成政府補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付工作。
六、工作保障及要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要提高對(duì)既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，并作為“一把手工程”組織實(shí)施。各街負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯工作的組織、實(shí)施工作。
（二）廣泛宣傳，做好群眾工作。既有住宅增設(shè)電梯工作是我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的新模式，各街要加大宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，讓更多群眾理解支持此項(xiàng)工作，讓廣大群眾得到實(shí)惠。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息溝通。各有關(guān)單位要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以供相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短；及時(shí)上報(bào)工作信息和工作進(jìn)度。
（四）協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)、相互支持、密切配合、形成合力。各街要充分發(fā)揮屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，按照要求穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。
武昌區(qū)人民政府
2018年3月6日
